一座城市对困难群体的帮扶力度有多大？市民参与慈善捐赠和志愿服务的热情有多高？1月3日，自治区民政厅对最新公布的第四届“中国城市公益慈善指数”分析表明，银川的城市慈善事业总体发展态势良好，与全国256个样本城市相比，银川在人均捐赠方面达到了前20位的水平；在城市公益慈善总指数得分为82.10分，排在第32位。较2014年出炉的“中国城市公益慈善指数”测评的第39位相比，稳步上升了7位。
　　公益慈善指数稳步上升
　　2016年12月28日清晨，年过7旬的赵永德在中山公园亮起了嗓。家住海宝小区的他，除了每天定时到公园练歌、锻炼外，还发挥余热，长期免费为别人维修自行车。原来，赵永德是孤寡老人，也是银川慈善总会“为爱安家”项目的受益者之一。
　　赵永德告诉记者，逢年过节，市慈善总会和社区的工作人员会不时上门慰问，顺便送一些生活必需品给他。受到照顾的赵永德十分感动，从此萌生了帮助别人的想法。每当有人夸他为别人义务修车时，他总是说：“我帮助别人不为别的，就是为了回报大家对我的这份关心。”
　　记者了解到，目前，银川老龄人口已经达到26.6万人。随着银川市老龄人口的逐步增多，城市中经济困难的空巢老人数量也在逐年增加。为了帮助和关爱经济困难的空巢老人，市慈善总会与宁夏燕宝慈善基金会共同商议，实施开展“为爱安家”慈善救助项目。该项目实施两年来，共对三区的50名空巢老人进行了帮扶。举办两节慰问、集体过寿、重阳大型公益活动、冬至送饺子等活动，让受助老人度过温暖的节日。
　　2016年9月，宁夏华夏西部影视城有限公司向银川市慈善总会捐赠现金200万元，捐赠资金全部用于“救生行动”——关爱脑瘫高危儿救助项目。截至目前，已有27名符合救助的患者通过筛查，在严格按照项目方案和项目协议执行后，患儿们将得到及时治疗。银川市2016年发放救助资金738.4万元，资助4.4万人，解困难群众燃眉之急。通过实施“四个一万”、“爱尔爱心基金”等一批有影响力的慈善品牌项目，在全市营造了“向上向善”的社会氛围。
　　政府支持单项跻身全国第四
　　此次公布的榜单中，政府支持单项奖中银川紧随绍兴市之后，被排在了第四位。近两年，银川市政府将慈善城市建设工作作为中心工作之一，取得了丰硕的成果。
　　据介绍，由银川市慈善总会推出的“牵手——助困行动”慈善项目被中国（宁夏）2012慈善博览会评为“黄河善谷优秀慈善项目奖”；2015年年底，市政府启动银川市济困爱心基金，对全市因病、因灾或意外事故导致生活极度困难的特殊群体和特困家庭进行及时有效救助；2016年全年，该项目已救助15人，累计发放救助金63.56万元，有效解决了受助人群的基本困难。此外，针对“因病返贫”家庭和患有重特大疾病困难群体的基本需求，市民政局、市慈善总会开展“大病救助共襄善举”慈善救助项目。
　　志愿服务水平仍需各界努力
　　据自治区民政厅相关负责人介绍，分析此次出炉的慈善指数榜单，也看到了银川在志愿服务时长方面和部分城市还存在一定差距。在志愿服务方面，郑州、上海、无锡连续两年保持志愿者服务时间前3名的位置。两年累计志愿者服务时间排名前20的城市仍以中、东部城市为主，成都、遂宁为仅有的西部城市。这体现出东部城市和西部城市之间志愿服务发展情况呈现一定差异，也和该城市的人口、当年举办的大型活动和社会参与的综合因素有关。
　　记者了解到，银川的志愿服务内容具体由各部门和社区协商确定，但重点侧重在特殊困难群众帮扶、对责任区内的空巢老人、残疾人、农民工子女留守儿童、困难家庭从亲情陪护、课业辅导、爱心捐赠等方面开展帮扶；进行环境卫生整治，对责任片区内路面环境、沿街栏杆等进行清洁。同时，要定期对责任片区内公共设施进行检查和维修；针对片区内有小学、幼儿园的，要在交通高峰期协助开展文明劝导和公共交通秩序维护疏导；重点节庆专题专项志愿服务，在元旦、春节、五一、七一等重大节日开展。
　　此外，围绕本部门工作职能、业务特点结合社区需求开展志愿服务。根据市委要求，市直机关工委成立了4个督导组，每周不定时对各单位志愿服务活动开展情况进行督查，并将督查结果记入各单位年终党建工作目标考核和精神文明建设考核内容。
　　“每周我们都主动和结对社区沟通，根据他们的需求来确定我们志愿服务的内容。”银川爱心志愿者王芳告诉记者，“这样做就是为了使志愿服务活动能切实解决一些社区的困难和问题。”兴庆区金南社区负责人介绍，每周在结对的小区都能出现志愿者的身影，还帮助社区解决困难。