近日,财政部、中国人民银行等部门发布《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》,明确符合条件的居民家庭贷款购买商品住房可享受中央财政贴息支持。这不仅是房地产领域的需求端支持,更是财政与货币政策协同发力、精准施策的生动实践。
贷款贴息的本质是财政金融协同工具,财政以贴息分担利息成本,发挥引导作用;银行依托市场化信贷机制放大政策效应。财政部门牵头实施并保障贴息资金,央行等金融管理部门做好房地产信贷管理,指导经办银行发放贷款和贴息,协同链条清晰可见。
财政金融协同正是近年来的政策亮点。一段时间里,中央统筹推进,地方紧抓落实,金融机构创新服务,经营主体和居民广泛参与,政策效果逐步显现。
首先,总量配合有力,规模协同为实体经济营造良好的发展环境。政策端,财政部与央行联合工作组召开会议、央行在货币政策执行报告中以专栏聚焦财政金融协同、多部门联合发文扩大贴息范围,协同正从简单的政策叠加走向制度化治理协同。实践中,近年来我国实施积极的财政政策,政府债券发行规模上升,央行通过日常流动性管理保持流动性充裕,为政府债券发行营造适宜的货币金融环境。
其次,结构深度耦合,实现精准滴灌。财政金融协同的一个重要方面是,财政通过贴息、担保等分担风险成本,提升金融机构风险偏好,助力其更好支持实体经济的重点领域和薄弱环节。近年来,央行持续加强货币政策与财政政策协同配合,通过“再贷款+财政贴息”、担保增信等方式,优化信贷资源配置,共同支持稳增长、调结构。在政策的引导下,今年以来,金融“五篇大文章”领域贷款连续保持两位数增速,新增贷款占比升至70%以上。9月底,结构性货币政策工具更是“四箭齐发”,通过降成本、扩范围、增额度、提比例,引导资金流向重点领域,兼顾稳增长、扩内需与调结构,为“十五五”良好开局提供更加坚实支撑。业内也期待积极财政政策持续发力,与货币政策形成合力。
最后,从“政策叠加”转向“机制融合”。过去跨部门合作容易陷入各自发力、简单叠加,而近年来财政和金融在工具设计、节奏把握、效果评估上配合更好。下一步,财政、金融可在政策时点、支持领域、分担机制方面进一步加强协同,更好避免政策空转和资源错配。
未来,财政金融协同发力领域还有很多,如在消费端通过贴息降低融资成本,进一步实施好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策……从更长远的视角看,财政金融协同正在实现从“能协同发力”到“可持续协同治理”的跃迁。我们也期待政策协同持续深化,夯实高质量发展基础。